Спасибо Дональду Трампу! Благодаря 45-му президенту некоторые американцы - далеко, конечно, не все - начали проявлять интерес к истории своей страны, в частности к Конституции. В последние дни и недели - начиная с конца августа - широко обсуждается вопрос о 14-й Поправке, которая, по мнению антитрампистов, дисквалифицирует Трампа как кандидата на любой правительственный пост - и в исполнительной власти, и в законодательной, и в судебной.

14-я Поправка обширна, одна из самых больших среди всех двадцати семи поправок. Она - как и ее предшественница 13-я и последовавшая 15-я - продукт Гражданской войны, ликвидировавшей институт рабовладения. Все три так или иначе связаны с предоставлением бывшим рабам равных прав с белыми американцами. В частности, 14-я провозглашает в 1-м разделе: "Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов..." Но нас интересует 3-й раздел, о котором мало кто вспоминал до последнего времени, когда антитрампистам стало ясно и понятно, что судебные процессы не могут помешать Трампу участвовать в выборах. Осознав это, они и извлекли на свет божий 3-й раздел 14-й Поправки, который гласит:

"Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или выборщиком президента или вице-президента либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, учрежденную Соединёнными Штатами или каким-либо штатом, если оно, приняв ранее присягу в качестве члена Конгресса или должностного лица Соединённых Штатов, или члена законодательного собрания какого-либо штата, либо исполнительного или судебного должностного лица какого-либо штата в том, что будет поддерживать Конституцию Соединённых Штатов, потом приняло участие в мятеже или восстании против Соединённых Штатов либо оказало помощь или поддержку их врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой из палат устранить такое ограничение". (No person shall be a Senator or Representative in Congress, or elector of President and Vice President, or hold any office, civil or military, under the United States, or under any State, who, having previously taken an oath, as a member of Congress, or as an officer of the United States, or as a member of any State legislature, or as an executive or judicial officer of any State, to support the Constitution of the United States, shall have engaged in insurrection or rebellion against the same, or given aid or comfort to the enemies thereof. But Congress may by a vote of two-thirds of each House, remove such disability).

Антитрамписты - не только демократы, но и какая-то часть республиканцев - считают, что 6 января 2021 года имел место "мятеж" против Соединенных Штатов. "Восстание", - сказал в телеинтервью 3 сентября сенатор Тим Кейн (демократ от Вирджинии), уверенный, что 14-я Поправка позволяет не допускать Трампа к участию в выборах.

События 6 января достаточно свежи в памяти каждого, кто в той или иной степени интересуется жизнью в Америке. Трактовка этих событий противоречива. Кто-то считает случившееся "мятежом", организатором которого был президент Трамп. Таковых - если полагаться на опросы общественного мнения - большинство. Но есть и другое мнение: события 6 января были спровоцированы - не миллионная демонстрация, а то, что назвали "штурмом Капитолия". В этом уверен журналист Такер Карлсон, уволенный с телеканала Fox News за проведенное им расследование, которое доказывало участие силовых структур в организации "штурма". Участник демонстрации научный сотрудник вашингтонского Центра политики и безопасности США Андрей Илларионов сравнил "штурм Капитолия" с организованным нацистами "поджогом Рейхстага", сравнил и поплатился - был уволен из Института Катона. Создатель лаборатории Cure lab Oncology профессор Александр Шнейдер, приехавший на демонстрацию из Бостона в Вашингтон, говорил в телеинтервью: "Это событие станет в американской истории, наверное, гибридом "кровавого воскресенья" 9 января 1905 года или поджога Рейхстага в Германии".

Итак, у нас есть факт - события 6 января 2021 года в Вашингтоне, и у нас есть два противоречащие друг другу мнения об этих событиях. Это не должно удивлять. Мы живем в расколотой стране. Едва ли не каждый - точнее сказать: каждый - политический факт, каждое политическое событие вызывают двоякое толкование. Но когда дело дойдет до судебного разбирательства, должна торжествовать правда. Присяжным следует выбрать между мнением обвинения и мнением защиты. Это важно в любом судебном процессе. В любом. И архиважно - абсолютно важно - в трактовке Конституции.

Согласно Конституции (2-я статья, 1-й раздел), "Каждый штат назначает в порядке, установленном его легислатурой, выборщиков..." Это положение чрезвычайно важно, ибо оно безо всяких "но" и "если" указывает, что ответственность за проведение выборов в каждом штате несет не федеральная власть - будь то исполнительная, или законодательная, или судебная, а легислатура штата. Наблюдение же за проведением выборов ложится на плечи секретаря штата (secretary of state). Чтобы лишить Трампа возможности участвовать в выборах, следует убедить секретаря штата и через него легислатуру штата исключить Трампа из бюллетеней для голосования. Брэд Раффенспергер, секретарь штата Джорджия, первым столкнулся с требованием антитрампистов лишить Трампа права участвовать в праймериз. 

Республиканец Раффенспергер не принадлежит к числу поклонников Трампа. Он, напомню, был раскритикован Трампом за отказ "разобраться" в результатах голосования на выборах в Джорджии в 2020 году. Но Раффенспергер отклонил требование антитрампистов, ибо уверен: решать исход выборов должен не секретарь штата и не легислатура штата, а избиратель. "Каждый, кто верит в демократию, должен позволить избирателям решать" ("Any one who believes in democracy must let the voters decide"), - объяснил он.

Либерально-прогрессистская организация "Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне" (Citizens for Responsibility and Ethics in Washington) в демократию не верит и не желает позволить избирателям решать, быть или не быть Трампу кандидатом Республиканской партии. И сознавая, как трудно убедить секретарей штатов и штатные легислатуры убрать Трампа из бюллетеней для голосования, руководители этой организации решили действовать через суд. 

6 сентября "Граждане (и так далее)" предъявили в федеральном суде в Денвере иск штату Колорадо, требуя от правительства штата выполнить 14-ю Поправку. Решение действовать через суд разумно. Разумно потому, что адвокаты Трампа наверняка оспорят в суде любое решение запретить их клиенту участвовать в выборах. И можно с достаточной долей уверенности предсказать: "дело" дойдет до Верховного суда. Что решат верховные судьи? Если будут руководствоваться Конституцией, признают: Трамп может участвовать в выборах. 14-я Поправка не исключает его из участия. Обратимся к 14-й.

3-й раздел лишает участников "мятежа или восстания" возможности быть сенаторами, конгрессменами, выборщиками, а также занимать какую-либо гражданскую или военную должность. Но 3-й раздел вообще не упоминает президента, в нем называется "должностное лицо Соединенных Штатов" (an officer of the United States). Может быть, это и есть президент? 

Антитрамписты считают: да, это и есть президент. С ними не согласен Майк Мукасей, министр юстиции во второй администрации Джорджа Буша-сына. В опубликованной 8 сентября в The Wall Street Journal статье он отвечает на заданный в заголовке вопрос "Был ли Трамп "должностным лицом Соединенных Штатов?" ("Was Trump "Officer of the United States?") и приходит к выводу: не был. Мнение бывшего министра юстиции базируется на решениях Верховного суда.

В 1888 году Верховный суд рассматривал иск военного моряка Дэвида Муата к правительству Соединенных Штатов. В деле "U.S. v. Mouat", о котором сегодня знают, вероятно, только юристы, специализирующиеся на конституционном праве, рассматривался, в частности, вопрос, является ли президент "должностным лицом" (officer). Верховные судьи объяснили: "должностное лицо" - это лицо, назначенное на тот или иной пост - назначенное, а не избранное. Поскольку президента выбирают, а не назначают, он - не должностное лицо.

Спустя 122 года - в 2010-м - Верховный суд вернулся к толкованию понятия "officer" в деле "Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board". Решение большинства по этому делу изложил не кто иной, как председатель Верховного суда Джон Робертс. В решении, в частности, записано: "Народ не голосует за 'должностные лица США' (The people do not vote for the 'Officers of the United States'). Яснее не скажешь и не напишешь.

"14-я поправка не может запретить ему (Трампу) добиваться переизбрания", - заключает бывший министр юстиции Майк Мукасей. И когда верховным судьям придется (а им почти наверняка придется) отвечать на вопрос "может или не может?", то им не составит труда - опираясь на прошлые решения Верховного суда - найти ответ.

А избирались ли когда-либо в Конгресс участники "мятежа или восстания против Соединенных Штатов"? Избирались - и многократно!

"В годы, последовавшие за Гражданской войной, более чем 150 ветеранов армий Союза и Конфедерации были депутатами Сената", - информирует сайт Senate.org. Последним конфедератом в Сенате был Чарльз Томас, который депутатствовал в верхней палате до 1921 года.

Самым интересным, на мой взгляд, бывшим конфедератом в Конгрессе был вице-президент Конфедерации Александер Стивенс. Сегодняшние историки, уверяющие всех и вся, что Конфедерация защищала в войне институт рабовладения, обязательно цитируют Стивенса, который - да - защищал рабовладение. В 1873 году - через восемь лет после окончания войны и через пять лет после ратификации 14-й Поправки - Стивенс был избран в Палату представителей и работал в Конгрессе до 1882 года.

Вопрос: почему бывшие конфедераты смогли избираться? Ответ дает все та же 14-я. Третий раздел завершается так: "...Конгресс может двумя третями голосов каждой из палат устранить такое ограничение (на избрание)". И Конгресс сделал то, что 14-я ему позволяла. "Ограничение" было отменено в 1872 году.

А вот современная история: в 2022 году либерально-прогрессистская организация "Свобода слова для людей" (Free Speech for People) попыталась заткнуть рот республиканцам - депутатам Палаты представителей Марджори Тейлор Грин (Южная Каролина) и Мэдисону Коуторну (Северная Каролина). Им вменили - через суд - иск за одобрение "мятежа" 6 января и на основании 14-й Поправки потребовали лишить права участвовать в выборах. Суд отверг обвинение против госпожи Грин, и она легко добилась избрания на очередной срок. Коуторн же еще до суда проиграл республиканские праймериз.  

Орлов, Алексей
№230 Oct 2023