"Докатились!" - такой была реакция здравомыслящей Америки на сообщение о создании при министерстве внутренней безопасности Совета по управлению дезинформацией (Disinformation Governance Board). 

Критики тут же нарекли новую правительственную организацию "министерством правды", как назвал великий Джордж Оруэлл в романе-антиутопии "1984" министерство информации, занимавшееся пропагандой. Министерство распространяло лишь "правду", служащую интересам власти. Это был правительственный пропагандистский орган в тоталитарном государстве, в котором никаких свобод, разумеется, не существовало - ни свободы слова, ни свободы печати, ни свободы собраний, ни свободы вероисповедания. То есть всех свобод, гарантированных нам, жителям Соединенных Штатов Америки, Биллем о правах и, в частности, Первой поправкой к Конституции, в которой записано: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению какой-либо религии либо запрещающего свободное её исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб".

Должны ли мы удивляться созданию министерства правды в стране Первой поправки? Да, разумеется, должны, но - и это важное "но" - нам следует знать: не администрация президента Джо Байдена первой нарушила Первую поправку. У Байдена были предшественники. И не один. 

В апреле 1917 года США вступили в Мировую войну и президент Вудро Вильсон распорядился создать Комитет общественной информации (Committee on Public Information), целью которого, по его словам, была "мобилизация общественных ресурсов" для обеспечения победы в войне. Цель, не сомневался президент, оправдывает средства, и главным средством для ее достижения стали цензура и правительственная пропаганда. "В Америке испарилась свобода граждан", - писал Генри Луис Менкен, один из популярнейших в стране журналистов. Виновными он называл "Вильсона и его бригады доносчиков, шпионов, детективов-волонтеров, суды с предвзятым мнением". Годы спустя Геббельс срисовал министерство пропаганды нацистской Германии с вильсонского Комитета общественной информации... 

Но и Вудро Вильсон не был первым президентом, превратившим Первую поправку в клочок бумаги. Первым, нарушившим Первую поправку, был Джон Адамс.

Адамс был избран президентом в 1796 году после того, как Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок, заложив тем самым традицию, которую нарушил полтора века спустя Франклин Делано Рузвельт. У Вашингтона были причины не избираться на третий срок. Во-первых, возраст. Во-вторых, он устал от многолетней службы: восемь лет (1775-83) во главе армии в Войне за Независимость, четыре жарких летних месяца Конституционного конвента (1787), на котором он был председателем, и, наконец, восемь лет президентства (1789-97). Была и третья причина, возможно, главная.

В течение почти всего президентства Вашингтон подвергался нападкам - клевете - в газетах, не согласных с его политикой. Особенно изощрялась "Филадельфийская Аврора" (Philadelphia Aurora), издаваемая Бенджамином Франклином Баче, внуком Бенджамина Франклина (скончался в 1790). "Аврора" обвиняла Вашингтона в предательстве революции, в намерении установить в стране монархию, в растратах... Командующий революционной армией - предатель? Командующий армией в Войне за Независимость хотел стать королем? Звучит дико? Да, дико - если забыть, что вскоре после того, как Вашингтон сформировал первый кабинет министров, в стране родились две политические партии - Федералистская, к которой принадлежал и Вашингтон, и антифедералистская - Республиканская, основателем которой был Томас Джефферсон, государственный секретарь. Ну а там, где существуют противоборствующие партии, существуют, что вполне естественно, и газеты, поддерживающие ту или иную партию. "Аврора" была антифедералистской... Абсолютное большинство материалов в газетах той поры подписывалось псевдонимами либо вообще было без автора. И такая практика существовала еще долгие годы.

Федералист Адамс стал мишенью антифедералистских газет, как только сменил Вашингтона. Через год после вступления в должность - в 1798-м - терпение президента лопнуло, и с его подачи Конгресс, в котором федералистам принадлежало большинство мест в обоих палатах, принял Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу (The Alien and Sedition Acts). Эти законы разрешали президенту депортировать из страны любого подозрительного иностранца и привлекать любого к судебной ответственности за критику правительства - президента и Конгресса. Одним из первых был арестован издатель "Авроры" Бенджамин Франклин Баче. От тюрьмы его спасла смерть; он, 29-летний, скончался в сентябре 1798 года, когда Филадельфию сотрясала эпидемия желтой лихорадки... Но были журналисты, которых судили и приговорили к штрафу и к тюрьме - за критику правительства. 

Билль о правах был ратифицирован в 1791 году, и вот уже в конце 90-х - не прошло и десяти лет! - Первая поправка нарушалась с согласия депутатов Конгресса, многие из которых голосовали за ратификацию... В 1800 году на президентских выборах Джеффесон победил Адамса, а в результате выборов в Конгресс однопартийцы победившего получили контроль и над Палатой представителей, и над Сенатом. Вскоре Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу были отправлены в архив, оставив след о первом в истории нарушении Первой поправки к Конституции. Первом, но не последнем... 

Нарушения Первой поправки в годы президентства Авраама Линкольна хорошо документированы. Журналистов могли приговорить к тюремному заключению лишь только за выступления против Гражданской войны. Десятки газет, выступавших против политики Линкольна, были разгромлены. Нет доказательств, что беззакония творились по распоряжению президента. Но он знал о произволе своих сторонников, пальцем о палец не ударил, чтобы положить конец беззаконию, а значит, поощрял. 

Оправдывает ли военное время нарушение Конституции? Особенно, когда война не где-то за океаном, а у порога твоего дома? Если президент и депутаты Конгресса считали, что оправдывает, ничто не мешало им принять закон, позволявший игнорировать на время войны Конституцию. То есть узаконить беззаконие на какое-то время... Этого не случилось.

Нет худа без добра. Гражданская война изменила газеты. До войны одни газеты целиком поддерживали Республиканскую партию - партию Линкольна, другие поддерживали Демократическую партию, и таковые были и в северных штатах. В ходе войны газеты постепенно переставали быть однопартийными. Потому что читателей интересовала правда о войне, а не толкование событий с партийных позиций. Политические комментаторы могли оставаться субъективными, но от репортеров теперь требовались факты и только факты. Прореспубликанские газеты начали печатать журналистов-демократов, в продемократических нашлось место для журналистов-республиканцев... Еще одно изменение: постепенно исчезали анонимные статьи, многие материалы стали авторскими... Громадное влияние на газеты и журналы оказал расцвет фотографии. Война Севера и Юга стала в истории первой, когда репортажи с фронта иллюстрировались фотографиями. Во время войны тираж еженедельного иллюстрированного журнала Harper's Weekly перевалил за 200 тысяч. В 1862 году журнал привлек к сотрудничеству карикатуриста Томаса Наста - того самого, который изобразил Слона как символ Республиканской партии и сделал Осла символом Демократической. "Харперс Уикли" был прореспубликанским журналом и поддерживал политику президента Линкольна с первых дней войны... 

Окончание Гражданской войны поставило точку в преследованиях властями газет, критикующих эти власти. Вторая половина XIX века и первые полтора десятилетия XX - время расцвета печатного слова, газет и журналов. Начавшаяся в июле 1914 года Мировая война убедила владельцев десятков газет и журналов отправить в Европу военных корреспондентов. Соединенные Штаты вступили в войну только в апреле 1917-го, и в стране начались антивоенные выступления - как устные, так и печатные. Президенту Вильсону это, мягко говоря, не понравилось. 

Будучи историком по образованию, профессором истории в нескольких университетах и автором книг по истории Америки, Вильсон знал, разумеется, об антиконституционных законах, принятых во время президентства Адамса. Через два месяца после вступления США в войну, в июне 1917 года, Конгресс принял, по его настоянию, Закон о шпионаже (The Espionage Act), а в мае 1918-го президент-профессор возобновил - в современной интерпретации - Закон о подстрекательстве к мятежу (The Sedition Act). Эти два закона дополняли созданный - напомню - в апреле 1917-го Комитет общественной информации. Массовые протесты заставили Вильсона упразднить эту организацию в августе 1919-го, но он немедленно заменил ее Советом национальной защиты (Council of National Defence). 

Это был всеамериканский беспредел времен Гражданской войны. Беззаконию положил конец республиканец Уоррен Хардинг, победивший на выборах в 1920 году. Он закрыл Совет национальной защиты и освободил большинство осужденных по Закону о шпионаже и Закону о подстрекательстве к мятежу. Закон о подстрекательстве отменил Конгресс, в котором республиканцам принадлежало после выборов большинство мест в каждой палате... Факт для любителей истории: в президентских рейтингах, составляемых ведущими историками, Вильсон почти всегда в десятке лучших, Хардинг всегда среди худших. Легко догадаться о партийной принадлежности и идеологии большинства историков-арбитров.

Вернемся, однако, в сегодняшний день. Создание Совета по управлению дезинформацией - министерства правды - это нечто неслыханное даже в годы правления Барака Обамы, администрация которого занималась охотой на неугодных журналистов. Напомню о прослушивании - по требованию министерства юстиции - телефонных разговоров репортеров информационного агентства Associated Press, напомню о правительственной слежке за корреспондентом телеканала Fox News Джеймсом Розеном. Но обошлось все-таки без специального управления по борьбе с неугодной информацией. Подчеркиваю: неугодной. Демократы никогда не протестовали против дезинформации о своих политических оппонентах. Надо ли напоминать о лжи в СМИ и в соцсетях о президенте Дональде Трампе? Или об огульном охаивании назначенцев Трампа в Верховный суд? Или о замалчивании в преддверии выборов 2020 года похождений - и преступлений - байденского сынка Хантера? Все это было в порядке вещей и не требовало создания министерства правды. 

Запуск Совета по управлению дезинформацией готовился администрацией Байдена, конечно, не один день, не одну неделю. Решение вынашивалось долго. Все было готово к запуску. Требовался сигнал: когда запускать. Сигнал подал никто иной, как Обама - наиболее вероятный глава кукловодов, ведущих Байдена через непредсказуемые воды президентства. 21 апреля Обама выступал перед выпускниками Стэнфордского университета и говорил им об "опасности, которую несет демократии дезинформация". Он говорил о необходимости создания "интеллектуальной регулирующей структуры, разработанной в консультации с технологическими компаниями, экспертами". Это и был сигнал для запуска министерства правды.

Почему Обама не основал такой орган в годы своего правления? Почему не настаивал на его создании в первый год президентства Байдена? Почему ждал? Не основал, не настоял и ждал только потому, что до поры до времени ничто не угрожало монополии демократов, либералов, прогрессистов, социалистов в соцсетях. Но стоило Илону Маску купить 9,2 процента акций "Твиттер", как они почуяли угрозу своей монополии. Маск купил контрольный пакет акций 14 марта, и немедленно началась подготовка к запуску Совета по управлению дезинформацией. А 4 мая было объявлено о запуске такого федерального агентства и о его руководителе. Это 33-летняя Нина Янковиц, научный сотрудник Центра, названного именем Вудро Вильсона - да, да, того самого президента-историка, презревшего Первую поправку. В бытность научным сотрудником она неоднократно выступала за цензуру консервативных СМИ и утверждала, что Хантер Байден, сын президента, стал жертвой дезинформационной кампании, организованной в России.

На мой взгляд, госпоже Янковиц и ее помощникам следует начать деятельность Совета с расследования неоднократных утверждений президента Байдена о том, что вину за сотрясающую страну инфляцию и рост цен на бензин несет президент России, развязавший войну в Украине. Это ли не дезинформация? 

Орлов, Алексей
№214 Jun 2022